Ustavotvorna skupština Rusija: ustavno-pravni status, sastav, ovlasti, odluke

Ustav Rusija - glavni zakon ruske države. Odredbe ovog dokumenta predviđaju prilagođavanja neke od svojih članaka. Odgovarajući postupak treba obaviti uz učešće Ustavotvornu skupštinu. Koje su funkcije ovog tijela? Koji je postupak sazivanja, organizacija Ustavnog Skupštine, kao i odluku državne strukture?

Koja je uloga Ustavnog Skupštine u sistemu državne vlasti?

Prije svega, razmotrimo ulogu koju vrši COP u političkom sistemu Rusije.

Ustavotvorna skupština spada u kategoriju predstavničkih tijela vlasti Ruske Federacije i ima istovremeno moći konstitutivnih karaktera. Ovo tijelo, koje je dio političkog sistema Rusije, ima kolegama u inostranstvu, što se može predstaviti, na primjer, konstituanti ili sklopova.

Glavni izvor prava, prema kojoj Rusiji posluje u tijelo, kao što je Ustavni Skupštine, stvarni ustav države. Važno je napomenuti da ruski Osnovni zakon uspostavlja strukturu u pitanju pod posebnom Saveznog ustavnog zakona, koji nije usvojen u Ruskoj Federaciji.

Ustavotvorna skupština - tijelo koje, u skladu sa zakonom, koja tek treba da bude odobren, saziva se ako je prijedlog za usklađivanje odredbi utvrđenih u poglavljima 1.2 i 9 glavni izvor prava u Rusiji, će biti podržana od 3/5 glasova predstavnika Vijeća Federacije, i Državne Dume.

Uzmite u obzir ključne sila, koja, u skladu sa zakonom može se smatrati strukture vlasti.

Ovlasti Ustavnog Skupštine

Oni uključuju:

• potvrda konstantnosti osnovni zakon u Rusiji;
• razvoj i usvajanje novog Ustava države;
• nametanje nacrta ruskom zakonu na izborima;
• određivanje poretka države Ustav stupi na snagu.

Ove ovlasti, međutim, struktura u pitanju ima pravo za prodaju električne energije samo ako, kao što smo već rečeno, neće biti usvojen posebnim pravnim aktom o osnivanju postupak za pokretanje COP.

Naravno, bili su napori da se usvoji zakon o ustavnim konvenciji u povijesti Rusije. Dizajn ovog izvora prava pokrenut od strane raznih političkih lidera u 90 i 2000. godine. U 2012. godini, ruski predsjednik naredio je svojim podređenim lica da dostave prijedloge u vezi sa pripremanjem relevantnih pravnog akta.

Ako govorimo o najpoznatijim nacrta Zakona o Ustavnom skupštine, možemo razlikovati koncept predlaže Gennadiem Zyuganovym, Vyacheslav Zvolinsky, Viktor Alksnis i Sergey Baburin, Vyacheslav Volodin, Sergej Kovalev. poznat je i projekt Jevgenij Fedorov i Anton Romanov. Neka nas proučavaju karakteristike ovih koncepata podrobnije.

Nacrt zakona o sastanku Ustavnom Zjuganov

Nacrt je upućen na raspravu u Državnoj dumi u mart 1997. U skladu sa ovom ponudom:

• biti uključeni u glavu COP države, Vijeća Federacije, Državne Dume poslanici, predstavnici Vlade prezidijuma, sudije RF Ustavnog suda, kao i SAC;
• predstavnici sindikata.

Pretpostavljalo se da će razmotriti državna agencija obavlja svoje aktivnosti u Moskvi. U skladu sa konceptom koji se razmatra sindikati su dobili pravo da imenuje članove Ustavotvorne skupštine od strane jedne osobe iz svake organizacije.

Kopredsedavajući ZP su da postane šef Vijeća Federacije i Državne Dume. Pretpostavljalo se da je finansiranje Ustavnog Skupštine treba izvršiti na račun federalnog budžeta države. Prema projektu koji se razmatra, tekst COP nacrta bio je da se odmah objavljuje, i da se o tome može da se poveže građana i raznih udruženja kroz interakciju sa ad hoc izradu odbora COP.

Nacrt Ustavotvorna skupština Zvolinsky zakon

Smatraju koncept uveden je za raspravu u Državnoj dumi u junu 1998. godine. U skladu s tim na čelu države, predstavnici Vijeća Federacije, Državne Dume, premijer, šef Ustavnog suda, oružane snage, SAC, kao i predstavnici ruskog regiona trebalo da postane delegate u Ustavotvornoj skupštini. U ovom slučaju, subjekti Ruske Federacije mogao biti upućen Ustavnom skupštine Ruske Federacije u iznosu od predstavnika:

• 5 ljudi iz svake regije sa populacijom od 1 milion stanovnika;
• 10 osoba, ako je više od 1 milion ljudi živi u regiji;
• 15 delegata iz Sankt Peterburga, i 20 - iz Moskve.

Koncept pretpostavlja da je mjesto sastanaka COP je određena u skladu sa ukazom predsjednika Ruske Federacije.

Kao što je navedeno od strane nekih stručnjaka, COP smatraju nacrt ne uključuje odredbe za koje treba razvijati RF Ustava. U osnovi, koncept je regulisano organizaciona pitanja u okviru uspostavljanja Ustavotvornu skupštinu.

Volodin projekt o zakonu o Ustavnom sudu

Ovaj koncept je uveden za raspravu u Državnoj dumi u junu 2000. godine. To uključuje sljedeće: Ustavni Skupština šefova država i predstavnici Vijeća Federacije, sudije ruskog Ustavnog suda, predsjednici Oružanih snaga i SAC. Također je predložio da dio COP Dume 100 delegata će biti dodijeljen. U ovom slučaju, oni trebaju odražavati sastav donjeg doma parlamenta, u smislu parlamentarnih udruženja, kao i broj poslanika koji se biraju na dvije vrste okruga - federalne i jednim mandatom. Šef Državne Dume, s druge strane, nužno je da bude dio COP.

Ruski predsjednik je također da imenuje 100 članova Ustavotvorne skupštine - Ruske građani s višim pravnog obrazovanja i potrebne vještine. Prijedloga za delegaciju Ustavnog suda predsjednik građana Ruske Federacije "morali djelovati šefa države sa određenim državnim organima, javne organizacije, znanstvene i obrazovne strukture.

Pretpostavljalo se da je tekst nacrta osnovni zakon države, razvijen od strane Ustavnog skupština, u skladu sa brzom objavljivanje, a kasnije - razgovor uz učešće građana i organizacija civilnog društva. Zanimaju me ta osoba je trebalo poslati u Ustavotvornu skupštinu, vladu tijelo nadležno za donošenje ažurirane osnovni zakon zemlje, svoje prijedloge u roku od 1 mjesec dana od dana donošenja nacrta Ustava.

Ispituje koncept predloženih postupaka za izdavanje nacrt zakona o državnom referendumu.

Kovalev zakona o projektu Ustavnog suda

Ovaj projekt je predložen od strane Državne Dume u septembru 2000. godine. On je predložio sljedeće:

• Ustavotvorna skupština se sastoji od 450 ljudi, koji su izabrani od strane građana Ruske Federacije direktnim glasanjem;
• COP moraju ispunjavati u Moskvi;
• članove ZP biraju dvumandatnym okruga - u skladu sa pravilima zastupljenosti građana;
• Ustav treba uzeti u roku od 4 očitavanja;
• usvajanje osnovnih zakona bi se mogla implementirati putem referenduma.

Projekt Alksnis i Baburin zakona o Ustavnom sudu

Nacrt je upućen na raspravu u Državnoj dumi u novembru 2007. godine. Autori su pozvani da o položaju Ustavotvorne skupštine u statusu pojedinaca:

• Predsjednik Ruske Federacije;
• predstavnici izvršne vlasti ruskih regija u Vijeću Federacije;
• Državna Duma;
• pripadnici Javne komore Ruske Federacije.

U isto osoba su predloženi, koji bi mogao sudjelovati u radu Ustavnog suda, bez prava glasa. Naime:

• članovi Vlade;
• regionalnih lidera;
• Sudije Ustavnog suda Ruske Federacije Oružanih snaga, SAC;
• Tužilac Ruske Federacije;
• predstavnici političkih stranaka.

Pretpostavljalo se da je COP treba prikupiti u bilo kojem od gradova saveznih značaja - u skladu sa posebnom uredbom Državne Dume. Nacrt je predložio da je usvajanje temeljnih zakona država je u isključivoj nadležnosti tijela, kao što je Ustavni skupštine Ruske Federacije. To jest, nametanje nacrta ustava na referendumu ne bi trebalo da bude izvršena.

Razgovarali smo o nacrtu zakona o Ustavnom sudu iz različitih razloga su odbijeni od strane parlamenta. Hajde da studiraju ono što bi moglo biti.

Razlozi za odbijanje nacrta COP

Prema mišljenju stručnjaka, glavni problematično pitanje donošenja zakona o Ustavnom sudu - odrediti principe formiranja odgovarajućih organa. Ona je formirala dvije vrlo različite točke gledišta.

Prema prvoj, bilo je potrebno kako bi se osiguralo najviše aktivno učešće građana u radu Ustavotvorne skupštine. Prema drugom more u COP primarna uloga je bila da se igra, prije svega, ljudi koji imaju potreban nivo profesionalnosti i stručnosti.

Dakle, najdemokratskija u tom smislu, projekt bi se moglo smatrati koncept Kovalev, na koje je Ustavni sud je formirao učešće 450 delegata izabran od strane građana. S druge strane, nacrt zakona o Ustavnom sudu, predložio Volodin, predložio je da se ključne odluke Ustavnog Skupštine će se ljudi sa dugogodišnjim iskustvom na vodećim položajima u vladi.

Može se primijetiti da je dovoljno formaciji kompromis COP predložio Zvolinsky na kojoj je glavnu ulogu u aktivnostima nadležni organ će preduzeti akcije političkih lidera, ali u COP također mogla uključiti predstavnike iz regiona, koji su imenovani uz učešće građana Ruske Federacije.

Prema tome, u toku rasprave u intraparliamentary 90 i 2000. godine uspjele riješiti pitanje ko je dio Ustavotvorne skupštine kao se formira sastav iz aspekta pronalaženja ravnoteže između demokratskih institucija procedura COP, kao i profesionalizam svojih delegata.

Još jedna tema diskusije u raspravi o izgledima za usvajanje zakona o Ustavnom sudu - uloga Ustavnog suda. Činjenica je da je ovo tijelo, u skladu sa osnovnim pravnim aktom ruskog, ima prilično širok spektar ovlasti u smislu tumačenje Ustava u okviru za provedbu zakona. U tom smislu, uspostavljanje alternativnog tijela Ustavnog suda na nivou predstavnika grane vlasti može dati značajan neravnoteža u raspodjeli vlasti na različitim granama.

Ustavotvorna skupština, može na taj način postati državnu strukturu koja se takmiči sa Ustavnog suda u vezi sa tumačenjem odredaba osnovnog zakona, bez obzira na činjenicu da je trebalo davanje COP potpuno različite funkcije - one koje uključuju donošenje praktičnih amandmana na Ustav države. To je, korekcija teksta osnovni zakon zemlje, pokrenut od strane Ustavnog suda, poželjno je da se na neki način pregovara sa Ustavnom sudu Rusija, uzimajući u obzir položaj u pogledu tumačenja postojećih propisa. Međutim, u praksi, treba osigurati mehanizam za u zakonu o Ustavnom Skupštine. To nije lako učiniti, kao zakonodavne i sudske vlasti i predstavnika vlasti, u stvari, na osnovu odredaba ovog sa glavni pravni akt države, mora djelovati samostalno.

Stručnjaci vjeruju da je osnivanje posebnog zakona o Ustavnom sudu treba isključiti vjerojatnost predvorju od strane raznih aktera. Prema tome, kako formiranja Ustavnog Skupštine mora biti instaliran tako da je transparentan za javnost i parlamentarne kontrole. Ali evo, opet otvara pitanje razgraničenja na dva prioriteta - jačanje uloge učešća u građana COP ili davanje više ovlasti da oni koji donose odluke direktno u radu Ustavotvorne skupštine. Ako će fokus biti na prvom mehanizma, vjerojatnost smanjuje lobi, ali isto tako može smanjiti kvalitetu izrade pravnih akata koje donosi policajac. U drugom slučaju, obrnuta situacija je moguća.

Dakle, razvoj zakona Ustavni sud smatra nekoliko važnih kontroverzna pitanja. Izgledi za njihovo rješavanje zavisi od mnogo faktora - prije svega na pozicijama vodeće političke snage koje su stekli svoje moći na izborima, čiji je ishod, pak, određuju građane da glasaju.

Unatoč činjenici da je Državna Duma je u više navrata odbacio nacrt zakona o Ustavnom sudu, razne političke figure su nastavili da se bave pitanjem razvoja relevantan izvor prava. Među najpoznatijim projekata objavljivanja zakona o Ustavnom sudu - dokument koji je predložen Evgeniem Fedorovym i Anton Romanov. Ova inicijativa je stekao prilično širok popularnost. Mi ćemo proučiti u detalje.

o nacrtu Zakona o Ustavnom sudu Fedorov i Romanov

Ovaj projekt je predložen za raspravu u rujnu 2015. godine. Odgovarajući koncept definiranja statusa Ustavotvorne skupštine Federacije, postupak ruski za sazivanje i implementaciju.

Predlog zakona je razvijen uzimajući u obzir odredbe čl. 134 i 135 ruskog ustava. Članovima osnovni zakon države je rekao da ako nadležni organi primaju prijedloge za usklađivanje sa odredbama 1, 2 ili 9 poglavlja Ustava, kao i da li je ova inicijativa će biti podržana od 3/5 glasova predstavnika Savezne skupštine i Državne Dume, tada, kao što smo već rečeno, on saziva Ustavnog skupština. Ustavni i pravni status nadležnog organa na taj način definiran u važećim zakonima, ali u praksi, osnovana od strane ZP zahtijeva donošenje posebnog zakona.

Nacrt je predložio da COP treba da vodi predsjednika Ruske Federacije. Obrazloženje za relevantnim dokumentima sadrže sažetaka procedure prihvatanja za razvoj ruskog ustava, kao i glasanje za to u okviru državne strukture u pitanju.

Projekt Fedorov i Romanov za razvoj COP zakona, odgovor vlasti '

Dok vlasti su odgovorile na inicijativu istaknutih političkih ličnosti?

Predlog zakona iz Fedorov i Romanov je dopunjen povratne informacije dobili od Vlade. Istovremeno, predstavnici Kabineta ministara smatra da koncept nije podržan. Konkretno, zvaničnici su smatrali da u verziji zakona predlaže Fedorov i Romanov je Osnivačka skupština ima pravo da svoju djelatnost obavljaju samo kao privremeni operativni organ. Osim toga, u skladu sa članovima vlade, ne previše optimalno rješenje je imenovanje predsjednika Ruske Federacije za mjesto predsjednika Ustavnog suda, uz obrazloženje da je ruski Ustav ne daje takve ovlasti predsjednika.

Nacrt zakona o Ustavnom sudu i primljenih komentara od predstavnika Državne Dume. Kao što je brojao nekih poslanika, izvor prava, utvrđeno je, kao što bi trebalo sazvati ustavotvornu skupštinu, ustavni i pravni status državne strukture treba uzeti ne ranije od izbora za Dumu u 2016. godine. Prema vlastima, to je zbog vjerojatnost značajnog prilagođavanja političke snage u donjem domu ruskog parlamenta nakon izbora.

U svakom slučaju, prema političarima, nepostojanje zakona o Ustavnom sudu - vrlo važan jaz u zakonodavstvu Ruske Federacije. Relevantni izvor prava, kao parlamentarci vjeruju treba da bude usvojen.

Treba napomenuti da stavovi koji se pojavljuju u toku rasprave o inicijativama da se razvoj zakona o Ustavnom Skupštine - pitanje nije hitno. Kako izračunati neke vlasti, njegovo usvajanje je zapravo pokušaj da se revidira odredbe sadašnjeg ustava zemlje, koja nije potrebna u trenutnoj fazi političkog razvoja Rusije.

Bavi se koncept, prema kojem se utvrđuje status, ovlasti Ustavnog Skupštine, odbijen je od strane poslanika. Do sada je Rusija, tako da ne uzimaju zakon akcije koja ima za obavljanje svojih aktivnosti nadležnog organa.

rezime

Dakle, ispitali smo funkcije i ovlasti državne strukture kao Ustavotvornu skupštinu, status ovog tijela. COP, uprkos činjenici da je njen rad pruža osnovni zakon u zemlji dok se ne može osnovano na osnovu toga što je savezni pravni akt nije usvojen u Rusiji, koja utvrđuje postupak za sazivanje i organizaciju relevantnih vladinih agencija. S druge strane, ona također pruža za razvoj Ustava Ruske Federacije.

Razni političari su pokrenuli nekoliko projekata Ustavni zakon Savezne o Ustavnom sudu. Oni su napravljeni na diskusiju u Državnoj dumi, ali iz različitih razloga su odbijeni od strane parlamentaraca.

Potreba za usvajanjem zakona kojim se uređuje funkcioniranje tijela, kao što je Ustavni skupština, sastav, mehanizam sazivanje državnih struktura, kao i usvajanje svojih članova odgovorne odluke, naglasio mnogih političara. Međutim, neki predstavnici Vlade podržali drugačiji pogled. Dakle, postoji mjesto, u skladu s kojim će potvrditi federalni ustavni zakon o Ustavnom sudu nije potrebno, od njegovog usvajanja, u stvari, može značiti da vlada želi da pokrene promjenu u postojećoj ruskog ustava.

Treba napomenuti da je pokrenut kako bi o potrebi da se razvije odgovarajući izvor prava u 2012. godini, predsjednik Rusije. Dakle, moguće je da nadležni organi još nisu uzeti zakon u doglednoj budućnosti.