Državni zadatak. Finansijska sigurnost državnog zadatka

представляет собой специальный документ, в котором устанавливаются требования к качеству, составу либо объему, порядку, условиям и результатам предоставления услуг/производства работ. Državni zadatak državne institucije je poseban dokument koji određuje zahtjeve za kvalitetom, sastavom ili obimom, redosledom, uslovima i rezultatima pružanja usluga / rada. Ova definicija je prisutna u članu 6 DP. , утверждена правительственным постановлением № 671 от 02 сент. Oblik dokumenta koji sadrži državni zadatak državnoj instituciji usvojen je vladinom dekretom br. 671 od 02. septembra. 2010 Ključna pravila koja regulišu pravila njenog poslovanja utvrđena su članom 69.2.

Državni zadatak: sadržaj

Dokument treba da sadrži:

1. Parametri, prema kojima se obim ili kvalitet pruženih usluga karakterišu izvedeni radovi.
2. , условия и порядок досрочного его прекращения. Pravila, u skladu sa kojim se vrši kontrola državnog zadatka , uslovi i postupak za njegov raniji završetak.
3. Zahtjevi za izvještaje.

включаются сведения о: Pored toga, državni zadatak sadrži informacije o:

1. Kategorije građana i organizacija koje djeluju kao potrošači radova / usluga.
2. Ograničene tarife (cijene).

, утверждены правительственным постановлением № 671. Pravila, prema kojima se priprema dokument za federalne državne strukture, kao i finansijska podrška državnom zadatku , usvaja se u vladinoj dekretu br. 671.

Nijanse

Treba napomenuti da budžetske institucije ne mogu odbiti ispunjavanje državnih zadataka. , вносятся изменения, то и оно может подвергаться корректировке. Ova zabrana direktno se utvrđuje u saveznom zakonu br. 7, članu 9.2, paragrafu 6. U međuvremenu, ukoliko se izvrše izmjene pravnih akata prema kojima je stvoren državni zadatak , onda se to može prilagoditi. U stavu 5 Rezolucije br. 671, postoji dodatna indikacija po ovom pitanju. на протяжении срока его реализации допускается при соответствующей корректировке содержания документа. Konkretno, navodi se da je promjena veličine subvencije državnom zadatku u periodu njegove primjene dopuštena odgovarajućim prilagođavanjem sadržaja dokumenta.

Troškovi

Sredstva se izdvajaju iz opštinskog ili državnog fonda. , то утверждаются соответствующие сметы. Istovremeno, ako se formira državni zadatak za državne institucije , odgovarajuće procjene se odobravaju. Iznos sredstava se određuje sakupljanjem više indikatora. Konkretno, iznos subvencije za obavljanje državnog zadatka utvrđen je iz izračunavanja ukupnih standardnih troškova za:

1. Pružanje usluga.
2. Sadržaj nepokretne imovine ili pokretne imovine od posebne vrijednosti. Oni mogu biti dodeljeni organizaciji od strane osnivača ili kupljeni na teret vlasnika.

Teškoće

. U procesu direktnog sprovođenja uslova odobrenih od strane struktura koje djeluju kao osnivači, postoje pitanja o uslovima i redosledu, prema kojima se državni zadatak može menjati. Glavne poteškoće su da se rad u različitim društvenim sektorima planira na različite načine. Ako se obezbedi većina usluga, moguće je jasno definisati obim zadatka tokom čitavog trajanja svog rada, ali u nekim oblastima poraženi su značajnim i slabo predvidjenim promenama. Prvo, ova situacija je karakteristična za sport i kulturu. U područjima koja se karakterišu nestabilnom potražnjom, preporučljivo je dati proceduru za prilagođavanje finansiranja u skladu sa brojem pruženih usluga ili obavljenim radom.

Moguća rešenja

Situacija u kojoj je neophodno prilagoditi državni zadatak budžetske institucije može se riješiti:

1. Povećati iznos sredstava uz održavanje zahtjeva za pokazatelje kvaliteta i količine.
2. Očuvanje iznosa finansiranja uz smanjenje standarda.
3. Simultano prilagođavanje visine prihoda i pokazatelja kvaliteta i kvantiteta.

Važan trenutak

Trebalo bi napomenuti da je prema čl. 9.2 Federalnog zakona br. 7 (s izmjenama i dopunama Federalnog zakona br. 83), smanjenje iznosa subvencija dodijeljene za obavljanje opštinskog ili državnog zadatka u određenom vremenskom periodu za primjenu vrši se isključivo prilikom prilagođavanja sadržaja samih zahtjeva. To znači sledeće. Smanjenje finansiranja je dozvoljeno samo u slučaju prilagođavanja indikatora za kvalitet ili količinu pružanja opštinskih ili državnih usluga.

Mehanizmi

Po pravilu, oni su registrovani u opštinskim / regionalnim aktima koji regulišu rad vezan za sprovođenje zadataka. Sumirajući iskustvo prezentacije mehanizama prilagođavanja koji su dostupni subjektima i MO prije stupanja na snagu Federalnog zakona br. 83, mogu se izdvojiti sljedeće odredbe koje se koriste u praksi:

1. Organ koji sprovodi ovlašćenja i funkcije osnivača ima pravo da promeni zadatak prema utvrđenim pravilima, ukoliko to ne dovede do povećanja iznosa predviđenog u regionalnom budžetu ili budžetu MO za odgovarajući period.
2. O usaglašavanju indikatora struktura je obavezna da pismeno obavesti rukovodioca organizacije u roku od deset dana od dana stupanja na snagu donesene odluke.
3. Formirana je radna grupa koja razmatra pitanja vezana za reviziju finansiranja.
4. Organ koji sprovodi ovlašćenja i funkcije osnivača može da izvrši prilagođavanja unutar granica raspodela koje su regionalne i opštinske vlasti obezbedile za tekući period do relevantnih ciljeva u dogovoru sa institucijama koje su mu podređene.

Razlozi za promjenu

U pravnim aktima MO ili entiteta, po pravilu, navedeni su sledeći okolnosti:

1. Prilagođavanje budžetskih sredstava koja se daju nadležnoj strukturi za finansijsku podršku za izvršenje zadatka.
2. Promena spiska (registra) usluga / radova koje pružaju / obavljaju organizacije.
3. Prilagođavanje uslova prema kategorijama građana i pravnih lica koja deluju kao potrošači, indikatori na kojima se obim / kvalitet karakteriše, postupak za obavljanje djelatnosti i marginalne tarife (cijene).
4. Usvajanje novih pravnih akata, u skladu sa kojim postoje nove troškove potrošnje.
5. Preopterećenje / neuspjeh zadatka.

Izvještavanje

U skladu sa čl. 69.2 stav 1 BC, opštinski / državni zadatak treba da sadrži zahteve za dokumentaciju. Ova norma postojala je prije stupanja na snagu Federalnog zakona br. 83. S tim u vezi, većina regiona i MO su uključivale izvještavanje o zahtjevima ne samo u samom zadatku, već su također ukazale na opća pravila i oblik izvještaja u redosljedu njenog stvaranja i finansijske sigurnosti. Trenutno, recepti su prisutni u obliku odobrenom vladinom dekretom broj 671.

Kontrole

Na saveznom nivou, obezbeđen je metodološkim preporukama koje su odobrili Ministarstvo finansija Rusije i Ministarstvo ekonomskog razvoja u zajedničkom pismu. Konkretno, utvrđeno je da kontrolu nad poštovanjem uslova i zahteva vrše strukture koje vrše ovlašćenja i funkcije osnivača. Ministarstvo za ekonomski razvoj i Ministarstvo finansija Rusije odobrili su sprovođenje nadzornih poslova u vidu izlaznih i kancelarijskih inspekcija. U ovom slučaju preporučuje se strukturama koje primjenjuju ovlašćenja i funkcije osnivača da odobre kontrolnu proceduru, koja će, između ostalog, definirati svoje zadatke i ciljeve, popisati i opisati mjere koje se mogu preduzeti nakon završetka revizije.

Evaluacija

Uslovi za pravila za provjeru i korištenje dobijenih rezultata su, po pravilu, u redosljedu formiranja zadatka i njegove finansijske sigurnosti. Takođe se mogu odobravati na nivou sektora od strane organa koji vrše ovlašćenja i funkcije osnivača. Evaluacija zadatka može se izračunati u četiri faze odvojeno za svaki kriterijum:

1. K1 - određivanje efikasnosti i potpunosti korišćenja aproprijacija.
2. K2 - procjena po kriterijumu "obim usluga / radova" / "količina potrošača".
3. K3 - određivanje kvaliteta zadatka.
4. Izračunavanje završnog indikatora za svaki rad / uslugu.

Krajnji rezultat se tumači na procenat ili tačku. Ako je, na primer, krajnji rezultat više od 100%, onda će zadatak biti preovlađen, ako se unutar 95-100% - završi u potpunosti, u rasponu 85-94% - respektivno, ne u potpunosti. Ako je rezultat manji od 85%, onda smatraju da se zahtevi ne ispunjavaju.

Državni poredak

Takođe se ostvaruje kroz sredstva iz državnih fondova. Istovremeno, državni poredak ima za cilj zadovoljavanje potreba regiona, Ministarstva odbrane i implementacije dugoročno ciljanih programa. Drugim rečima, potrošači nisu građani i preduzeća, već organi državne uprave. Državni poredak predstavlja red autorizovanih struktura za proizvodnju određenih vrsta posla, pružanje usluga i snabdevanje proizvodima. Izbor izvođača se vrši na konkurentnoj osnovi. Rezultati aukcija i aukcija potpisuju se sporazumi i sporazumi. Nalozi se stavljaju javno u skladu sa propisima utvrđenim zakonom. U isto vrijeme uzimaju se u obzir stvarne potrebe vlasti i javnosti.

Glavne funkcije

Državni red je potreban za sledeće zadatke:

1. Održavanje domaćeg proizvođača. Ova funkcija je zbog činjenice da većinu roba, radova, usluga uključenih u sistem javnih nabavki proizvode ruska preduzeća.
2. Širenje stvarne efikasne potražnje za proizvodima. Ovo, pak, stvara povoljnu atmosferu za razvoj domaće industrije.
3. Zahvaljujući konkurentnoj osnovi, polje za poboljšanje zdrave konkurencije između proizvođača proširuje se. Kao rezultat, stvoreni su uslovi za oslobađanje kvalitetnijeg proizvoda, kao i efikasnije korišćenje sredstava.
4. Garancijski prijem proizvoda, radova, usluga potrebnih za zadovoljenje državnih potreba.

Sistem državnih naloga je skup mera ekonomske, regulatorne, organizacione prirode. Fokusirani su na obezbeđivanje potreba države i opština u pružanju usluga, proizvoda, rada kroz realizaciju sledećih međusobno povezanih faza:

1. Planiranje i predviđanje potreba, alokacija za kupovinu, upravljanje formiranim sredstvima.
2. Pribavljanje robe, prijem radova / usluga potrebnih za zadovoljavanje potreba države i opština.
3. Praćenje, revizija, kontrola kvaliteta i potpunost potreba.

Zaključak

Kao jedna od ključnih funkcija državne vlasti je pružanje društveno značajnih usluga i proizvoda građanima i organizacijama. Shvatajući ovaj zadatak, ona treba da deluje u interesu stanovništva zemlje i troši novac iz budžetskih sredstava na odgovarajućem nivou. Postoje dva glavna načina za zadovoljavanje potreba zemlje. Prvi se realizuje kroz budžetske institucije kroz formiranje opštinskog / državnog zadatka. Aktivnosti organizacija u ovom slučaju se sprovode isključivo na sredstvima opštinskih i državnih fondova.

Drugi način - postavljanje vladinih naloga. U ovom slučaju se dodatno privlače privatne investicije. Potrebno je navesti razne razloge za primjenu ovih metoda. Državni red se sprovodi u skladu sa ugovorom. Potpisan je između autoriteta i izvođača izabranog na konkurentnoj osnovi. Državni zadatak, zauzvrat, je dokument koji formuliše zahteve za institucije koje pružaju usluge / proizvode za zapošljavanje stanovništva. Zakonodavstvo predviđa mogućnost prilagođavanja propisa, mijenjajući iznos sredstava. U slučaju javnih nabavki, takve mogućnosti obično nisu dostupne. Svi uslovi izvršenja se pregovaraju direktno na zaključenje ugovora. Obično se ne menjaju. U slučaju kršenja uslova ugovora ili uslova predviđenih zadatkom, subjekt može biti odgovoran na način propisan zakonom.