Predstavnička tijela: pojam, struktura i postupak formiranja

Efikasno funkcionisanje pravnog sistema osnovana u zemlji, pružajući vlasti. Predstavnik, izvršna, sudska institucija izvršiti usvajanje i primjenu propisa. oni takođe oblikuju adekvatnu zaštitu prava i interesa građana. Prema mnogim istraživačima, prioritet u sistemu imaju zakonodavnu (predstavnik) tijela. Ovaj stav proizlazi iz činjenice da su ove institucije obavijen norma glavne pravce unutrašnje i spoljne politike, osiguravajući vladavine odredbi zakona u društvu. Razmotriti dalje, koji su predstavničkih tijela u zemlji, kao i svoje zadatke i red formaciju.

pregled

Princip podjele vlasti na tri područja je sadržana u Ustavu, usvojen 1993. godine. Njegova suština je u tome da svaka grana dodjeljuju određenim pitanjima, kojom se uspostavlja okvir nadležnosti, u okviru kojih se može ih riješiti. Konkretno, rješavanje sporova, priznavanje neustavnosti pojedinih pravnih dokumenata, pitanje ostvarivanja sudske izricanja kazne javne vlasti. Predstavnik institucije razviti i usvojiti propise, usvaja budžet i tako dalje. Ova pitanja su u nadležnosti Savezne skupštine i regionalne strukture.

parlament

Djeluje kao zakon odluka institucija Vrhovnog u zemlji. Savezna skupština se sastoji od: ruske Državne Dume i Vijeća Federacije. Prva struktura vrši razvoj, pregovaranja i usvajanje standarda. U nekim slučajevima, pravni dokument se ispituje u Vijeću Federacije. Potonji može odbiti odobrenog projekta. Vijeće Federacije, dakle, djeluje kao institucija za koordinaciju i nadzor. Njene aktivnosti su potrebne kako bi se smanjila političke razlike, usvajanje optimalnog verziju predloženih pravila.

formacija

Formiranje predstavničkih tijela vrši se na izborni osnovi. Izbor poslanika odvija pod proporcionalnom sistemu. Glasanje uključuje sve građane. U predizbornoj kampanji političkih stranaka nude liste kandidata. Mjesta u Dumi su raspoređeni prema zvaničnim rezultatima glasanja.

struktura

Najviše predstavničko tijelo u kompleksu obliku jedne institucije koja prima Savezni zakon. Prema njima, odobren od strane regionalnih instrumenata. Ova funkcija je dodijeljen predstavničkih tijela RF subjekata. Oni, pak, iz na različite načine. To može biti:

• Kurultais.
• Duma (regionalni, grada, i tako dalje.).
• Khurals.
• Savjeti i tako dalje.

Osim toga, funkcionalnim i teritorijalnim organima. Oni su također ovlašten da odobri propisima. Ovi dokumenti mogu otkriti suštinu FZ, uređuju pitanja od zajedničkog nadležnosti Rusija i regijama, ili se bave problemima koji se odnose isključivo na nadležnost subjekata.

Kuća parlamenta

Predstavničkih tijela imaju ključnu ulogu u strukturi administrativnog aparata Rusije. Institucije visokog uređuju pitanja vezana za normalno funkcioniranje cijelog društva u zemlji. Pravni status Parlament je fiksiran u Ustavu. The donošenja regulative, ove federalne agencije imaju prioritet. U međuvremenu, zemlja može tvrditi pravnih akata i drugih, uključujući i pravne strukture i predsjednika. To, međutim, ne umanjuje snagu i vrijednost doma Parlamenta.

nijanse

Predstavničkih tijela - to su institucije koje se formiraju na volju naroda. FS imala taj status 1993-1995. Trenutno, gornji dom parlamenta u svojoj suštini nije predstavnik institucija vlasti. To je zbog činjenice da je imenovanje senatora vrši predsjednik zemlje. Tako Duma može nazvati predstavničko tijelo samo djelomično. Činjenica je da je, na primjer, u 6. sazivu izbora svojih poslanika su na listama. Dakle, stanovništvo nisu glasali za određenog kandidata, već i za cijelu stranku. Sastav predlažu političko ujedinjenje, međutim, može promijeniti i nakon izbora. Rezultat je "rutinski" poslanika. Neki od njih, proglašavajući sebe ili sebe, nema, a na njihovo mjesto dolaze drugi, koje građani ne znaju. Prema nekim stručnjacima, treba uzeti u obzir upitna i samo zakonodavne funkcije u Dumi. Činjenica da su poslanici imaju pravo da posredno kontrolu rada Komore za reviziju, predsjednik Centralne banke. Oni također mogu slati zahtjeve za tužioca, imenuje povjerenika za ljudska, izazvati ministarskog sastanka. Ove nijanse imaju značajan utjecaj na odnos grana državne vlasti jedni od drugih. Dakle, viši standard postavke, federalne vlasti imaju široke ovlasti. Oba doma parlamenta su obdarena sa kontrolnim funkcijama u okviru svoje nadležnosti.

lokalne vlasti

Pravnog statusa ovih institucija je također sadržana u ustavu. Ovlasti predstavničkog tijela u regionu uključuje, osim na posao postavljanje standarda o formiranju i drugih objekata, kao i praćenje njihovog rada. Interakcija s drugim granama institucija se vrši različito u datom administrativna jedinica u zemlji. Postoje i razlike u oblicima organizacije usvajanja zakona procesa, pregled postupaka i rješavanje bilo kakvih problema.

specifičnost

Lokalnih predstavničkih tijela imaju slobodu da odlučuje o stvarima koje se odnose na informacije, logističke, pravne, financijske i organizacijske podrške njihovim aktivnostima. Sve potrebne troškove za to su odobreni u okviru institucija. Troškova pružanja aktivnostima predviđenim u posebnom redu regionalnog budžeta.

nadležnost

Među glavnim pitanjima za rješavanje regionalnih institucija, treba imati na umu:

• Formiranje naloga, na osnovu kojeg će se održati izbori u tijelima samouprave, obavljaju svoje aktivnosti u okviru granica utvrđenih Ustavom.
• Uspostavljanje naknade i poreza, razvrstane u skladu sa Saveznim zakonom obavljanjem regijama, redoslijed njihovo zadržavanje.
• Usvajanje socijalnih i ekonomskih programa razvoja predložila izvršnih agencija.
• Usvajanje zaključka i prestanak ugovora i sporazuma na regionalnom nivou.
• Uspostavljanje režim kontrole i raspolaganja imovinom na teritoriji pod njihovom nadležnošću.
• Određivanje postupak sazivanja i održavanja referenduma.
• Usvajanje plana upravljanja za regiju, uspostavljanje strukture viših izvršne vlasti subjekta.

regulatornih inicijativa

Ona ima odgovarajuće vlade, poslanici i pojedinih zvaničnika. Pravo na inicijativu odobrena u skladu sa odredbama Ustava i Povelje regija i drugih institucija i struktura. Među njima, posebno, mogu biti javne organizacije i udruženja. Ovo pravo mogu dobiti građani koji žive na određenom području.

Razmatranje predloženih projekata

Dizajniran pravilnika osobe zauzimaju visoke pozicije u regionu se proučavaju kao prioritet. Razmatranje račune, koji predviđa trošak premaz koji treba da izvrši budžet subjekata obavlja najmanje 2 tjedna (14 dana).

Postupak za odobrenje akata

Postupak odluka je osnovana u skladu sa važećim zakonom. Proces ima svoje specifičnosti. Konkretno:

1. Usvajanjem Povelje predmeta, a izmjene i dopune donose većinom glasova s njim. U ovom slučaju, to bi trebao biti ne manje od 2/3 od ukupnog broja poslanika.
2. Računi se smatraju najmanje 2 očitavanja. Kada prihvatite ili odbacite čin osmišljen kako bi odgovarajuće odluke.
3. Usvajanje zakona u regiji većinom od ukupnog broja poslanika osnovan i odluka - broj izabranih.
4. Kao bitan propis stanje stupanja na snagu u korist proglašenja (proglašenja) lica koja se nalaze u gornjem redovima.
5. U slučaju odbijanja prijedloga zakona može staviti veto prevazilazi većinu, što je ne manje od 2/3 čitav niz poslanika.

Propisi Statut stupa na snagu odmah nakon objave u Službenom izvora. Zakone, propise koji se odnose na zaštitu prava i sloboda, obdarena sa zakonskom snagom ne ranije od 10 dana od dana objavljivanja.

pravni status

Pravilo odluka regionalne (lokalne) vlasti su trajne institucije. Oni se ponašaju kao jedan administrativnu strukturu jedinica, koja ima pravo da se formalno pravnih akata. Institucije funkcija, uključujući zakonsku regulativu na isključivu nadležnost u regionu, kao i zajedničke nadležnosti sa najviše predstavničko tijelo u zemlji. Struktura administrativne jedinice imaju prava pravnih subjekata imaju službenog pečata. Ime predstavničkog tijela iz svakog predmeta, njene unutrašnje strukture utvrđuju se u skladu s Poveljom (Ustav), u skladu sa nacionalnim, istorijskim i drugim tradicijama.

Specifičnosti izbora

FZ № 184 definisanu strukturu i metode u skladu s kojim formira lokalni normativni. Izbor poslanici su građani koji žive u toj administrativnoj jedinici. Da učestvuje u kampanji, treba ih obdarena selektivnim (aktivno) zakon. Kao kandidat može govoriti ruski državljanin koji je napunio određene dobi. On je, po zakonu, moraju imati pasivno pravo da budu birani. Izbori se provode tajnim glasanjem. Status poslanika, trajanje njihovog mandata, poredak u skladu sa kojima se pripremaju i sprovode izborne kampanje, odobren u saveznom zakonodavstvu, Povelja (Ustav) i druge pravne instrumente u regiji. Sastanci su javne, ali privatnim sastancima dozvoljeno. Nalogu prošlog saziva predviđeno propisima, koja odobrava regionalni ili opštinski predstavničko tijelo.

Sastav regionalnih institucija

Većina predstavničkih tijela u regijama je jednodomni. Dva doma parlamenta pružaju samo u nekim republikama. Formiranje reprezentativnih institucija obavlja u izbornom procesu sa proporcionalnim i većina sistema. Ne manje od polovine poslanika se bira po jednu izbornu jedinicu, u skladu sa brojem glasova za liste izbornih udruženja. Broj poslanika u parlamentu predmeta definirane u Povelji regiona. Broj izbora variraju od 11 (u Tajmyrsky AO) do 194 (Bashkortostan Republika). Dužina boravka građanina u statusu MP iz Povelje. Međutim, termin ne može biti više od pet godina. Broj službenika obavljaju svoje aktivnosti na redovnoj osnovi, utvrđuje relevantnim pravnim aktom u regionu.

finansiranje

Troškovi, koji su neophodni za rad predstavnika regionalnih vlasti, pod uvjetom odvojeno od ostalih troškova u skladu sa budžetske klasifikacije Ruske Federacije. Red i kontrolu distribucije sredstava u realizaciji prihoda i rashoda stavke pojedinih poslanika ili njihovih grupa, kao i od strane institucija donošenja zakona nisu dozvoljeni. Istovremeno ovlasti predstavnika strukture regije da nadgleda upravu budžetskih sredstava nisu ograničene.

Zakonima predstavničko tijelo u regionu

Normativnih akata ovog tipa riješiti raznim pitanjima. To uključuje, posebno, uključuju:

1. Usvajanje regionalnog budžeta i njegove izvještaj o implementaciji, koje je osoba koja najviše položaje.
2. Uspostavljanje procedura za izbor lokalne samouprave administrativna jedinica unutar strukture.
3. Usvajanje ekonomskog i društvenog razvoja u regionu, program koji pruža veći entitet.
4. Uspostavljanje naknade i poreza koji se odnose na ponašanje uprave, o kojima se naplate.
5. Usvajanje budžeta teritorijalne države vanbudžetskih fondova i izvještaje o njihovoj realizaciji.
6. Određivanje upravljanje reda i raspored predmeta imovine, uključujući dionice, akcije i druge akcije u glavnom gradu ekonomska partnerstva, kompanijama i preduzećima drugih organizacionih i pravne vrste.
7. Usvajanje prestanka i zaključivanje regionalnih sporazuma.
8. Uspostavljanje reda organiziranja i održavanja referenduma.
9. Definicija administrativnih i teritorijalna struktura u regiji i svoja pravila promjene.
10. Uspostavljanje strukture drugim područjima Instituta.
11. Određivanje poretka izbora predstavničkog tijela u regionu.

propisi

Predstavnik regionalne vlasti imaju pravo da takve propise o raznim struje, operativna pitanja. Posebno Rezolucija obavlja:

1. Usvajanje pitanja postavljaju standarde propisima Instituta, obraćajući se odnose na internim propisima aktivnosti.
2. Izrada prijenos višoj vlasti u predmetnoj građanina od strane predsjednika Rusije.
3. Imenovanje i razrješenje od nje pojedinih zaposlenih.
4. Izrada pristanak da postavite određene osobe, ako se uspostavi red u Ustavu, zakonom i Statutom u regionu.
5. Imenovanje datuma izbora za predstavničko tijelo subjekta.
6. Tajming referenduma u zakonskim aktima slučajeva u regionu.
7. Donošenju odluke o povjerenju / nepovjerenje visokih zvaničnika, uključujući i izvršnih organa, da imenuju predstavnika institucija koje su sudjelovale.
8. Odobrenje sporazuma o administrativne promjene jedinici granice.
9. Usvajanja nacrta sporazuma o podjeli vlasti.
10. Imenovanje sudija ovlašćen (ustavni) sud u regionu.
11. Donošenje drugih odluka o pitanjima koja se, u skladu sa Ustavom i drugim normativnim aktima su pripisuje ponašanje predstavničkog tijela subjekta.

Prijevremeni prekid aktivnosti

Ovlasti tijela donošenja zakona može prestati prije isteka roka, u slučaju njenog raspada po:

1. Samostalno donošenje odluka od strane poslanika.
2. Rezolucija glave u regiji, ako na sastanku normativnog akta usvojena je u suprotnosti sa pravnim dokumentima koji imaju višu silu. U ovom slučaju, činjenice neusklađenosti treba uspostaviti u sudovima, a predstavničko tijelo ne otkloni otkrila kršenja u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu presude u akciji.

U ranim raspada posebnog izbora imenuje. Držali su najkasnije u roku od 6 mjeseci od dana stupanja na snagu odluke o prestanku ovlasti predstavničkog tijela. Rano raspuštanje je dozvoljeno u slučaju presude nepodobnosti sadašnjeg sastava poslanika. Takva situacija između ostalog javlja, a dodavanjem izabrani predstavnici svoje nadležnosti.

Nepovjerenje glave regije

Predstavničko tijelo data to pravo. Nepovjerenje osoba koja zauzima najviši položaj, izražava se u sljedećim slučajevima:

1. Objavljivanje propisa oni nisu u skladu sa odredbama federalnog zakona, Ustava, Povelje regiona i drugih pravnih dokumenata. Kada mora biti uspostavljena ovu kontradikciju u okviru rasprave, kao vrhovno izvršno tijelo vođe nije otklonio razlike na kraju mjeseca od dana stupanja na snagu sudskog naloga.
2. Identificiranje novih grubo kršenje federalnog zakona, propisa u regionu, Ustav i drugim dokumentima ove prirode, ako to je dovelo do široko rasprostranjene kršenje sloboda, prava i interesa stanovništva administrativne jedinice.

Odluka da se ne vjeruje u glavu vrhovnog izvršnog izraz tijelo odobren ako dobije 1/3 poslanika govorio je o osnivanju njihov broj na inicijativu istog broja zamjenika. U slučaju takvog naloga nosioca najviših regionalni ured, odmah je poslao u svoju ostavku na prestanak aktivnosti instituta, kojim upravlja. U isto vrijeme treba da bude da formira novu izvršno tijelo. Ako se to ne desi, bivši funkcije institucija do nove strukture.