Savezni budžet je ... Zakon o federalnom budžetu

Svako socijalno plaćanje, rekonstrukcija neprofitnih institucija i mnoge druge aktivnosti od nacionalnog značaja u većoj mjeri nadoknađuju nacionalno bogatstvo. Formiranje i strukturiranje je kompleksan i dugotrajan proces, au njemu ćemo pokušati da razumemo ovaj članak.

Koncept saveznog budžeta

Savezni budžet je osnovna trezor svake države, koja je sistem odnosa zasnovan na imperativnim sredstvima koja su sastavni dio državnih fondova. Nacionalno finansijsko bogatstvo u osnovi njegovog formiranja preuzima glavne socio-ekonomske funkcije zemlje, od kojih se izdvajaju glavne pravce budućih prihoda i rashoda.

Zauzvrat, savezni budžet Ruske Federacije ispunjava najvažnije funkcije u životnoj podršci državnog sistema:

• Stimuliše socijalnu politiku;
• Reguliše ekonomske procese u zemlji;
• Učestvuje u preraspodjeljivanju BDP-a i nacionalnog dohotka;
• Kontroliše protok sredstava.

Kao što vidimo, ovaj finansijski instrument ima više nego dovoljno zadataka, tako da je vlada prikladna za njegovo formiranje i strukturiranje, o čemu ćemo dalje razgovarati.

Kako se usvaja budžet?

Svi razumemo da savezni budžet nije samo novčana masa, već je ogroman integrisani mehanizam, i svako od nas je zainteresovan za koje principe rukovodi službenicima kada bude usvojen.

Blagajna se, po pravilu, odobrava na četiri saslušanja i obuhvata sledeće niz postupaka:

1. Prema statističkim podacima ključnih industrija, procijenjeni su konačni pokazatelji za prethodni izvještajni period.
2. Zatim, predviđa se najbliža perspektiva društveno-ekonomskog razvoja države.
3. Izložene su glavne stavke predstojeće poreske i budžetske politike.
4. Na osnovu planova za razvoj ključnih oblasti, projektovani su konsolidovani budžet i konsolidovani finansijski bilans.
5. Zatim se projektuju savezni programi za razne namjene - ciljane, investicione i odbrambene programe.
6. Ugovori međunarodnog karaktera sa bilo kojim finansijskim obavezama se uzimaju u obzir.
7. Uzimaju se u obzir računi saveznog budžeta za druge troškove.
8. Razmatra se predstojeći program za sprovođenje spoljnih kredita.
9. Razmatraju se prijedlozi na nivou minimalne indeksacije socijalnih plaćanja.
10. Suspendirani regulatorni akti, čije finansiranje ne predviđa budžetska politika za narednu godinu.

Obavezni programi

Nacrt federalnog budžeta kao finansijskog instrumenta takođe nosi određenu društvenu odgovornost prema svom stanovništvu, tako da neki obavezni programi i dalje imaju mjesto, ali svaka od njih pažljivo se provjerava za usaglašenost. U tu svrhu postoji odobren zakonski jasan algoritam akcija:

• Vladi se pruža studija izvodljivosti za razmatranje sa tehničke i ekonomske tačke gledišta, s obzirom da državni aparat mora biti siguran u potrebu da se finansira postupak iz trezora;
• Nadalje, predviđene su socijalne i ekološke posledice primene određenog programa;
• Vođeni važećim zakonima, vlada odlučuje o direktnom iznosu finansiranja za određeni projekat;
• Pripremljena je druga neophodna dokumentacija.

Principi formiranja federalnog budžeta

Svi detalji vezani za formiranje i raspolaganje državnom trezorom uređeni su ovim normativnim pravnim aktom - saveznim zakonom o saveznom budžetu. Jasan propisani algoritam akcija u slučaju određene situacije je izuzetno važan u današnjim nestabilnim tržišnim odnosima. Budući da bi bilo čudno i veoma nerazumno nakon usvajanja trezorske strukture za tekuću godinu da raspolaže sredstvima za socijalna plaćanja u korist jačanja državne odbrane.

Prema tome, svako, čak i beznačajno, raspolaganje javnim sredstvima reguliše se važećim zakonima i zasniva se na sledećim principima:

• Svi primanja finansijskih tokova klasifikuju se u grupe i klase u zavisnosti od ekonomske i teritorijalne predispozicije - to znači da neki prihodi lokalnih budžeta ostaju na raspolaganju okrugu, i obratno;
• Ukoliko postoji deficit zbog prevelikih troškova, pokriće nedostajućih sredstava, takođe bazirano na strukturalnoj komponenti ovog finansijskog instrumenta.

Generalno, teško je opisati mehanizam upravljanja državnom blagajnom u nekoliko predloga, ali ćemo pokušati da se pozabavimo ovom kompleksnom strukturom.

Struktura saveznog budžeta

Svi shvatamo da samo viši izvršni organ nije u stanju da upravlja ogromnim kompleksom novčanih tokova. Savezni budžet je neizmeriva finansijska institucija, au svetskoj praksi postoji nekoliko opšteprihvaćenih struktura za njegovu regulativu:

• Bankarstvo;
• Mešano;
• Trezor.

Jednom u Ruskoj federaciji izvršena je bankarska struktura koja je omogućila evidentiranje toka finansijskih tokova na nivou plaćanja i regulisala je Centralna banka. Ali takav sistem je bio nesavršen zbog neblagovremenog prikazivanja informacija, pa je odlučeno preći na upravljanje trezorom.

Upravljajte svojim budžetom

Pored principa raspolaganja, savezni zakon o federalnom budžetu reguliše i sve nivoe upravljanja ovim imovinom.

Dakle, u prvoj fazi je glavna uprava Federalnog trezora, koja se bavi balansiranjem svih tekućih prihoda i troškova, kao i informisanje izvršnih vlasti o tome.

Na drugom nivou je Odeljenje za trezor, direktno podređeno okružnim organima. Funkcije ove institucije su da obaveštavaju višu vlast o prihodima i izvršenju izdatih naloga na njenoj teritoriji.

Treća faza rukovodstva uključuje lokalne i okružne riznice, koji predstavljaju kretanje javnih fondova u dodijeljenom području.

Funkcije Centralnog trezora

Sva sredstva saveznog budžeta na jedan ili drugi način registruju zaposleni u Centralnom trezoru, kojima je povjereno niz značajnih funkcija i zadataka:

• Raspodela prihodne strane budžeta između različitih nivoa vlasti;
• Računanje bilo koje vrste plaćanja, uključujući porez, na nacionalne račune;
• Sprovođenje povrata i ukidanje pretjerano ili pogrešno prenetih sredstava između trezora svih nivoa;
• Preračunavanje planiranih pokazatelja uzimajući u obzir razne vrste odlaganja i koristi;
• Uspostavljanje ograničenja za ovo ili ono finansiranje;
• Stalni monitoring troškova za efikasno odlaganje državnog trezora;
• Upravljanje svim finansijskim tokovima na bankovnim računima trezora.

Izvori prihoda

Ko formira državnu trezor? Hajde da se upoznamo sa učesnicima ovog kompleksnog i kontinuiranog procesa:

1. Poreski obveznici - sprovode redovne i sistematske transfere, dopunjuju prihode lokalnih budžeta.
2. Centralna banka, u saradnji sa komercijalnim bankama, organizira direktno kretanje javnih sredstava na računima.
3. Federalni trezor, sa svojim strukturnim odjeljenjima, obavlja računovodstvo primljenih sredstava.
4. Izvršna tela, uključujući državnu inspekciju, su posrednici između obveznika i trezora, uređuju međusobne odnose.

Stoga se može reći da su najvažniji i nezamenjivi učesnici u ovom mehanizmu poslovni subjekti koji imaju određene obaveze prema zemlji. Ali postoje i ne-poreski budžetski prihodi, koji mogu uključivati kazne, kazne i druge kazne koje su nastale tokom odnosa sa državnim organima.

Izvori rashoda

Troškovi federalnog budžeta - to je rezultat računskih formacija, koje u potpunosti zavise od strane prihoda. Veličina ovog sektora državnog trezora je direktno proporcionalna socijalnim i ekonomskim potrebama kako stanovništva, tako i zemlje u cjelini. Naravno, to ne znači da su potpuno zadovoljni, ali se ipak uzimaju u obzir u godišnjem planiranju. Distribuiraju se prema sledećim principima:

• Filijala (formirana je za potrebe različitih odjeljenja i ministarstava);
• Teritorijalno (područje učešća subjekata zemlje, odnosno stanovništva);
• Funkcionalni (troškovi se sprovode u skladu sa proglašenim ciljanim programima, među kojima mogu uticati i društvena, ekološka, naučna i druga pitanja).

Sve odluke o javnoj potrošnji direktno uzimaju Centralni trezor i Ministarstvo finansija.

Bilans budžeta

Savezni budžet Ruske Federacije poslednjih decenija nije mogao da se pohvali njenim balansom, što je u principu normalno u svetskoj praksi - uvek nešto što prevazilazi: bilo prihode ili troškove.

Dakle, devedesetih godina prošlog veka, budžetski deficit je uporno posmatrao, što znači da je bilo mnogo više potrebe za socijalnom i ekonomskom regulacijom države nego za poreske obveznike.

Međutim, poslednjih godina situacija se promenila na potpuno suprotno, i trenutno postoji stabilan višak nacionalne blagajne.

Regulacija saveznog budžeta

Sada je vlada uspostavila najvažniji zadatak - povećanje ekonomske efikasnosti u odnosu na spoljnu politiku, što znači da je struktura državnih finansijskih rezervi uglavnom regulisana. Različite vrste principa za upravljanje socijalnim fondovima regulisane su Federalnim zakonom o saveznom budžetu.

Ali svi razumemo da je teško predvidjeti bilo šta u takvim nestabilnim tržišnim odnosima, koji u velikoj meri zavise od međunarodnih odnosa. Stoga je, u kontekstu nedavnih događaja, stvoren poseban Stabilizacijski fond, koji ima za cilj podržavanje ekonomskog rasta kroz višak budžeta.