Lokalna samouprava je formirana što je Rusija zbog domaće iskustvo, a pod uticajem međunarodnih standarda. Ne i najmanje važno ulogu u ovom procesu odigrala Evropske povelje o lokalnoj samoupravi. Rekao je dokument usvojen u formi konvencije 1985. godine, a nekoliko mjeseci kasnije otvorena je za potpisivanje. U narednim godinama, njegov stav je podržan od strane većine država koje su članice Vijeća Evrope. Rusija Evropska povelja je potpisan u 1996. Dakle, u ovom trenutku lokalne vlasti u našoj zemlji zasniva se na pravni osnov naslov dokumenta.
Ova Povelja obavezuje svakog od učesnika u skladu sa zakonskim odredbama koje garantuju administrativne, financijske i političke nezavisnosti lokalnih vlasti. Evropska povelja o lokalnoj samoupravi, kao i većina ovih dokumenata, počinje sa preambulu i sastoji se od 3 dijela.
Preambula definira Vijeće ciljeva Evrope i navodi da je lokalna vlast - je bitan temelj demokratskog sistema. Kao i sa Evropskom socijalnom poveljom, dokument naglašava važnost građanskih prava. 1-strane objašnjava suštinu koncepta demokratske lokalne samouprave, definira okviru svojih nadležnosti, metode pravne zaštite, izvore financiranja i mehanizme za praćenje svoje aktivnosti. Konkretno, prema njenim riječima, suština lokalne samouprave - sposobnost i pravo ljudi da upravljaju javnim poslovima u skladu sa zakonom. U prvom dijelu Povelje također napominje da pravi samouprava je nemoguće bez slobodnih izbora.
U 2-roj navedenih iznosa obaveza, koje su učesnici pretpostaviti. U trećem dijelu Europske povelje o lokalnoj samoupravi uključuje odredbe koje objašnjavaju karakteristike ratifikacije, potpisa i stupanja na snagu navedenog dokumenta.
Evropska povelja o lokalnoj samoupravi je prvi multilateralni pravni instrument za definisanje i braniti principe lokalne autonomije. Kao što se zasniva na principu supsidijarnosti. Prema njegovim riječima, problemi su riješeni na nižim nivoima vlasti ne bi trebalo da bude usvojen gore. intervencija centralne vlade potrebno je samo u izuzetnim slučajevima. U tom smislu, većina javnih ovlašćenja trebala biti na vlasti, u neposrednoj blizini građanima. Uprkos činjenici da su pravne norme Povelje na prvom mjestu su savjetodavne prirode, njihovo poštovanje je potrebno za pristupanje ovom Sporazumu bilo koje zemlje. Istovremeno je opisano u dokumentu postavlja neke obaveze učesnika. Na primjer, domaće zakonodavstvo mora prepoznati princip lokalne samouprave. To je također napomenuti da države koje su sadašnji članovi Savjeta Evrope, treba voditi generalni sekretar ovog tijela zakonodavne odredbe usvojene u skladu sa svojim poveljom.