Kolektivna tijela - što je to?

Različite vrste organizacionih struktura u njihovim svakodnevnim aktivnostima mogu vršiti kolektivno upravljanje. U tom cilju stvoreni su kolektivni organi upravljanja - to mogu biti različiti savjeti ili komisije, kao i profesionalni odbori. Ovi koledži su stalni ili privremeni, imaju različite nivoe vlasti, razlikuju se u statusu i obavljaju različite zadatke organizacije. Ovi organi su često ovlašćeni da donesu određene odluke, u zavisnosti od nivoa njihove nadležnosti, oni mogu sami upravljati ili imenovati izvršnog direktora. Često, ovakvi fakulteti obavljaju savjetodavne funkcije, pružajući glavi sjajne procjene o različitim pitanjima.

Koncept kolegijalnosti

Izraz "kolegijalnost" potiče od latinskog kolegijuma, što u prevodu znači "partnerstvo". Kolegijalnost je tipična za razne komercijalne i nekomercijalne organizacije, različite državne strukture, uključujući sudsku, izvršnu i zakonodavnu vlast, političke partije i manifestuje se kao zajedničku diskusiju od strane grupe predstavnika, nakon čega sledi odluka iz mišljenja i predloga.

Vijeće kruga osoba koje donose takve odluke naziva se "kolegijum" ili "kolektivno tijelo". Kolegijum odlučuje o raznim pitanjima (specifičnim zadacima, koordinaciji rada, eliminaciji problema) na sastanku grupe komesara ili zvaničnika.

Svi kolegijalni organi upravljanja organizacije treba strogo strukturirati: obavezno je imati dokument o njegovom stvaranju i propisima o kolegiju, kao i administrativnom osoblju koje čine sekretar i predsjedavajući. Gotovo svi sastanci tela zabeleženi su u protokolu. Da bi sproveli tekuće aktivnosti odbora, određeni plan je sastavljen i odobren. Administrativnim dokumentima kolegijalnog tela su sve vrste odluka i odluka.

Istorijska pozadina

Potreba za pojavom kolegijalnih tijela bila je istorijski pogođena sledećim faktorima:

• Potreba za kontrolom predstavnika izvršne vlasti;
• Uzimajući u obzir interese svih sastavljenih članova;
• Potreba za sudskom i zakonodavnom moći;
• Minimiziranje rizika greške u donetim odlukama;
• Uvođenje modernog iskustva i naprednog znanja.

Kolegijalni organi su suprotni od upravljanja jednim čovekom, koji se takođe koristi da isključi ljudski faktor.

Službeno je potvrđeno da je prvi koledž institut sudija, koji se pojavio u IV veku pre nove ere u Drevnom Rimu. Sa ovim sudijama osnovani su koledži od deset ljudi - decemvirci, koji imaju ovlasti zakonodavca. Formiranje ove institucije bila je kompromisna odluka uzimanja u obzir interesa svih slojeva društva.

Politika Komunističke partije Sovjetskog Saveza takođe je bila usmerena na stvaranje kolegijuma s isključivo odgovornošću. Po mišljenju V.I. Uljanov (Lenin), ova kombinacija deluje kao garancija isključivanja subjektivnog pristupa i sprečavanja pojavljivanja grešaka, primjenom dostupnih znanja i iskustava svih osoba koja učestvuju u raspravi i potpune odgovornosti predstavnika koji donose kolektivnu odluku.

Vrste kolegijalnih tela

Grupe učesnika sastanka mogu upravljati organizacionom strukturom ili obavljati bilo kakve zadatke upravljanja u njemu. Na osnovu svrhe, kolektivni organi upravljanja organizacije su podeljeni na savjetodavne, rukovodeće i izvršne poslove.

Savjetovalište

U državnoj upravi najčešće se nalaze konsultativna tela koja uključuju javne odbore, komisije i savete. Raspon zadataka koji se razmatraju na ovim sastancima uključuju diskusiju o opcijama strategija upravljanja, postavljanje pitanja i odabir najboljih rešenja, istraživanje i analiziranje problema, a zatim potražiti izlaz.

Kolegijalnost u ovom slučaju igra važnu ulogu: ona dozvoljava da uzme u obzir mišljenje svakog člana u zajednici, da kombinira kolektivno iskustvo i znanje, da proučava sve vrste nijansi problema, oslanjajući se na interese svakog predstavnika. Međutim, uprkos činjenici da se razmatranje svih pitanja i izrada preporuka bavi sastavom kolegijalnog organa upravljanja, donošenje konačne odluke dodeljuje se šefu institucije.

Kontrole

Svi predstavnici organa upravljanja imaju jednake dužnosti i prava u analizi pitanja iz nadležnosti ovog sastanka. Odluke ovog odbora su obavezne za sve članove organizacije. Ali čak i sa takvom organizacijom, sastav odbora uključuje osobu koja je generalni direktor, koji je obavezno odgovoran rukovodećem tijelu i potpuno mu je podređen.

Obično takva tela upravljaju institucijom na najvišem nivou (na primjer, sastanak osnivača građevinskog kompleksa). Takvi fakulteti mogu razmatrati pitanja na globalnom nivou, do likvidacije i reorganizacije preduzeća.

Izvršni

Svi izvršni organi uprave (pojedinačni, kolegijeri) obavljaju operativne aktivnosti za upravljanje ekonomskim društvom.

Učesnici kolegijalnog tela na čelu sa jednim izvršnim organom direktno nadgledaju organizaciju. Generalni direktor nema ovlašćenja da donosi odluke, bez obzira na izvršni odbor.

Jedino izvršno telo treba da deluje u ime organizacije na osnovu svoje povelje, ima pravo da reši sva pitanja koja prevazilaze ovlašćenja drugih agencija u instituciji.

Primer izvršnog organa je Upravni odbor. Ovo kolegijalno rukovodno telo kompanije koristi se u komercijalnim organizacijama, velikim industrijskim korporacijama, brigama i drugim poslovnim strukturama. On rešava pitanja finansijske sigurnosti, kupovine i prodaje akcija, modernizacije i obezbeđuje kontrolu trenutnog poslovanja preduzeća.

Generalno, u zavisnosti od vrste kolegijalnog tela, konačan izbor odluke se odvija bilo glasanjem ili isključivo od strane glave. Forma kolegijalnosti - savetodavna ili odlučujuća - određuje se regulatornim pravnim aktima u državnim strukturama ili statutom u organizacijama.

Kolegijum javne uprave

Organi državne uprave imaju javni oblik moći, to su nezavisne političke institucije koje imaju određenu sferu uticaja i imaju državnu moć. Oni izdaju pravna akta koja su izvršna. Kolegijalno tijelo opšte nadležnosti koje vrši javnu administraciju mora osigurati nadzor nad primjenom donetih odluka i, u slučaju nepoštovanja, primjeniti sankcije za kršitelje. Istovremeno, aktivnosti državnog aparata su jasno ograničene na granice njegove nadležnosti, regulisane regulatornim pravnim aktima, za koje on nema pravo da ide dalje.

Glavne karakteristike vlade uključuju:

• Ovlašćenja državne vlasti;
• Postati član državnog aparata;
• Sprovođenje zadataka i ciljeva u ime zemlje;
• Redosled obrazovanja strogo propisan državnim zakonima;
• Posebno razgraničenje strukture i određeni nivo nadležnosti;
• Odgovornost prema državi za njihov rad;
• Implementacija upravljanja;
• Sprovođenje funkcija izvršne i administrativne mašinerije.

Sorte državnih koledža

Državna organizaciona struktura podeljena je na nekoliko grana, što zauzvrat uključuje i određene fakultete.

1. Izvršnu vlast karakteriše prisustvo sledećih koledža:

• Općinsko vijeće - osnovano za sprovođenje lokalne samouprave;
• Vijeće ministara - formirano analogno s sovjetskim kabinetom;
• Vijeće ministarstva;
• Kabinet ministara je vrhovni kollegijalni izvršni organ državne uprave.

U zavisnosti od prirode ovlašćenih, izvršni organi su sledeći:

• Organi međusobne nadležnosti koji obavljaju funkcije zajedničke za sve sfere administracije (Ministarstvo ekonomije Ruske Federacije);
• Organi opšte nadležnosti, koji uključuju administracije konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i vlade koje upravljaju podređenom teritorijom i osiguravaju društveno-ekonomski i kulturni razvoj;
• Organi sektorske nadležnosti koji kontrolišu jednu od podređenih filijala (Ministarstvo zdravlja Ruske Federacije).

2. Zakonodavna vlast, uzimajući u obzir njihovu nacionalnost, takođe uključuje kolegijska upravna tijela. To su:

• Sastanak nacionalne skupštine u nekim zemljama;
• Senat;
• Parlament.

3. Struktura sudskog aparata moći uključuje:

• Vrhovni odbor za kvalifikacije, uzimajući u obzir pripadnost određenoj zemlji.
• Vrhovni savjet sudstva.

4. Kolegijalna upravna tijela takođe uključuju koledže stvorene za interakciju nekoliko država u oblasti političkih odnosa između zemalja, na primjer Sjevernoatlantskog vijeća - Kolegijuma NATO-a.

Collegium Ltd.

Povelja kompanija može predvidjeti formiranje kolegijuma društava s ograničenom odgovornošću (ovo može biti odbor direktora ili nadzorni odbor) s naknadnim dodjelom kontrole nad radom izvršnih organa i drugim dužnostima prema njemu. Međutim, stvaranje kolegijalnog tela nije preduslov za postojanje organizacije.

U Br. 312-FZ od 30. decembra 2008. godine uspostavljena je nadležnost kolektivnog upravnog tijela LLC-a, koja obuhvata:

• Regulisanje aktivnosti organizacije;
• Formiranje izvršnih organa institucije, prestanak njihovih ovlašćenja i prenošenje prava IP-a ili organizacije;
• Određivanje visine naknade subjektima izvršne strukture preduzeća;
• Odobrenje revizije, obračun iznosa plaćanja za usluge revizora;
• Razmatranje i usvajanje internih dokumenata;
• Osnivanje filijala i predstavništava;
• Analiza pitanja odobravanja trgovinskih transakcija, uključujući i velike;
• Rešavanje problema pripreme i održavanja zajedničkog sastanka svih članova institucije;
• Druga pitanja koja nisu u okviru zakonskih kapaciteta izvršnih organa i generalnog sastanka svih članova institucije.

Prema Zakonu br. 99-FZ, neki zadaci koji se mogu rešiti na nivou skupštine mogu se podnijeti na raspravu od strane kolegijuma. Izuzeci od zakona su: izmjene i dopune povelje, odobravanje dokumenata koji nisu sastavni, povećanje odobrenog kapitala zbog privlačenja sredstava odozdo, formiranje drugih organa upravljanja, likvidacija preduzeća.

Kolegijalno telo opšte nadležnosti, koje rukovodi kompanijom, dodeljuje učesnicima ovog kolegijuma sledeća prava:

• Pribavljanje informacija o aktivnostima institucije, neograničen pristup računovodstvenoj i drugoj dokumentaciji;
• Izazivanje transakcija koje je kompanija izvršila na osnovu Federalnog zakona o LLC preduzećima ili člana 174. Civilnog zakonika Ruske Federacije;
• Zahtjev za kompenzaciju za gubitke nastale od strane organizacije u skladu sa članom 53.1 Civilnog zakonika Ruske Federacije.

Broj učesnika u izvršnim organima ne bi trebalo da prelazi četvrtinu članova kolegijalnog sastanka. Organi kolektivnog izvršnog upravljanja mogu imenovati vlastitu ruku, koji, međutim, nema pravo na zajedničkom kolegijalnom sastanku.

Koledži oružanih snaga

S obzirom na pripadnost određenoj državi, raspoređuju se sljedeća savjetodavna tijela:

• Čast časti službenika, čija se svrha može razumjeti iz imena - ona je stvorena radi zaštite dostojanstva službenika;
• Vojni savet - ime ima istorijsko poreklo.

U oružanim snagama postoje i kolegijalni izvršni organi. Primjer je Ministarstvo odbrane Ruske Federacije.

Načelo upravljanja oružanim snagama u svim zemljama zasniva se na upravljanju jednim čovekom - sastanci se održavaju u obliku sastanka i imaju preporuku. Da bi razgovarali o situaciji i delovanju borbenih naloga, uzimajući u obzir mišljenje svih komandanata jedinica, sastanci osoblja su organizovani na različitim nivoima formacija i vojnih jedinica.

Postoje vremena kada položaj kolegijuma ograničava upravljanje jedne glave. Na primer, na čast častnika, stavovi komandanta ne utiču na opštu odluku članova sastanka, šef se može žaliti samo.

Menadžment u obrazovanju

Prema članu 26 Federalnog zakona br. 273, edukativnu organizaciju upravlja jednim direktorom, direktorom ili rektorom. Na kraju ovog zakona opisani su kolegijalni obrazovni organi, koji su podeljeni u opcioni i obavezni.

Među fakultetskim kontrolama su:

• Odbor poverilaca, koji kontroliše trošenje finansijske pomoći;
• Nadzorni odbor - Odbor koji vrši kontrolu i nadzorne funkcije;
• Upravni odbor koji se sastoji od roditelja studenata i prihvatanja odluka obavezujućih za administraciju ustanove.

Obavezno kolegijsko telo je pedagoški savet, sastavljen od nastavnika, koji odlučuju o aktuelnim pitanjima aktivnosti institucije uopšte i organizaciji obrazovnog procesa, a naročito o kvalitetu znanja studenata i razvoju kvalifikacija nastavnika. Takođe je uključen i sastanak zaposlenih u organizaciji, diskutujući o profesionalnim, radnim i ekonomskim pitanjima koja se odnose na odnos zaposlenog-šefa.

Koledži u drugim oblastima djelovanja

Neke fakultete ne postoje trajno u obliku organa upravljanja. Sve radionice se održavaju po potrebi za rešavanje specifičnih zadataka.

U sistemu zdravstvene zaštite, kolegijalni organi vlasti su vijeća, a to su skup lekara o dijagnozi i liječenju svakog pojedinačnog pacijenta u spornim slučajevima.

Postoje i verske vlasti:

• Savet Ulema je sastanak članova islamskih država koji imaju ovlašćenja ne samo da rešavaju pitanja klerike, već i funkcionišu kao struktura zakonodavne vlasti;
• Konklave, prikupljene u katoličkoj crkvi od kardinala u izboru pape.

U različitim vrstama sporta, sudjenje o performansama sportista vrši sudski odbor (ili sudijski tim).

Rezimirajući, možemo reći da je kolektivno upravno tijelo je grupa ljudi, obdarena brojnim ovlasti na pitanja iz svoje nadležnosti. U zavisnosti od propisane u Povelji institucije kao što je College, preporuke mogu biti savjetodavno ili obavezujuće. Deliberativne oblik kolegijalnosti se koristi za pružanje konkretne prijedloge za višeg menadžmenta. Odlučujući oblik života kolektivnog ubrizgava je donio odluku, bez obzira predsjedavajućeg sastanka.

Collegium naći u gotovo svim sektorima aktivnosti ljudskog društva. To je zbog činjenice da je saradnja pitanja ima mnogo prednosti, što vam omogućava da se uzmu u obzir interese svih predstavnika, i smanjujući rizik od grešaka, što generalno dovodi do efektivnost i efikasnost rješavanja problema.