Oblik, koncept i struktura države. Društvene strukture države

Na osnovu onoga što principa funkcionalne države? Ono što je evolucija oblika političke organizacije društva? Koji su osnovni principi za implementaciju elektroenergetskih subjekata javne uprave u modernim državama i, posebno, u Rusiji?

Što je država?

Prije ispitivanja šta strukture i funkcije države, definirati vlastite tako šta se podrazumeva pod takvim. Teorijskih koncepata u tom smislu, postoje mnoge. Među najčešće - sledeću definiciju. Država - to je složen sistem interakcije između ljudi koji su ujedinjeni na osnovu nacionalne ili teritorijalnog identiteta, stvoren da garantuje osnovna načela kvaliteta života, sigurnost i slobodu za svakog građanina.

Ljudi svjesno odlučuju da ostanu u odgovarajućim okolnostima, ući u "društveni ugovor" s vladom ", delegiranje" Upravljanje je Vlada (Parlament) ili provedbenih samouprave na principima pravednosti i odražavaju javni interes. Najraniji oblici državnosti, kada je došlo do zbližavanja ljudi na relativno malom prostoru, više ili manje homogena etnički i kulturno, potreba za "delegacija" nije bilo. Građani su bili dovoljno da izaberu, recimo, iskusni "lider" ili grupa istih u svrhu principa samo-organiziranja.

Kao što ste povećati teritorija "vođa" je prestao biti propustili na sve. Ili, između kontradikcije počele da se pojavljuju, zahtijevaju modela samo poboljšanje. Prvo, funkcija "lider" je počela da se koncentriše u rukama manjeg broja lidera - na kraju, jedini kralj. Kasnije su počeli da se pojavljuju izabrane vlasti. Na primjer, Old državne strukture koja se sastoji od Nacionalnog instituta Komore. parlamentarnih struktura su formirane u evropskim zemljama. U više ili manje moderni oblik političke vlasti suverenih država formirane su krajem 17. - početkom 18. stoljeća. Bilo je teorije koje odražavaju načela podjele vlasti. U nekim državama koje su uvedene u praksu. Sada rade u skladu sa političkim sistemima većini zemalja.

Nakon što je definisao ključni fokus našeg malog studija, možemo početi istraživati ono što je struktura i funkcija države. Počinjemo sa prvom roku.

Utvrđivanje strukture države

Šta je "struktura države"? Prema popularan među ruski politički definiciji, to je sistem političkih institucija i ustanova koje obavljaju funkcije neophodne za provedbu relevantnim subjektima kontrole vlasti. strukture države u svom sadašnjem obliku se najčešće izražava kao niz različitih tijela, podijeljenih u tri funkcionalne razine: zakonodavnu, izvršnu i sudsku. Koja, zauzvrat, podeljen u veliki broj strukturnih jedinica koje su odgovorne za specifična područja u implementaciji politika upravljanja - ministarstva, agencije, odbori, itd ...

Neki stručnjaci ukazuju na poseban element u strukturi države oružanih snaga, kao i tijela formirana u slučaju nužde hitnim slučajevima - kao što je, na primjer, privremena vlada za vrijeme revolucije 1917. godine, nije prvobitno predviđeno postojećim zakonima zemlje. Kompetencije i opseg ovlasti, koji su obdarena sa odgovarajućim strukturama moći definiranim ciljevima i kontrole ciljeva politike entiteta.

Tu su termini više suglasnika sa temom, ali to je druga naučna kategorija. Za one, na primjer, daje takav koncept kao "društvene strukture države". To uključuje klasifikaciju stanovnika pojedinih grupa na osnovu društveno-politički status građana. Kao opcija - oni pripadaju klasama. To je, na primjer, socijalna struktura u srednjem vijeku država mogla biti predstavljena grupa kao što su poljoprivrednici, buržoazija zemljoposjednici plemića i t. D. politički elementi i državnih institucija pojam je, dakle, prilično osrednji stav.

Je koncept "državne strukture". U nekim kontekstima, može se smatrati sinonim. Ali, po pravilu, on predstavlja neku vrstu političke jedinice, kompanija ili organizacija koja ima bilo odnosu na državu. To je, na primjer, vlada - je, naravno, državne strukture. Kao i, na primjer, savezne države ustanove "informacione tehnologije centar". Ili JSC "Gazproma". Sve ovo - državnih struktura. Eat studirao u našoj maloj studiji, glavni termin u tim kontekstima u kojima je pitanje relevantnih institucija ili organizacija, treba paziti da ne semantičke greške.

političke funkcije

Koncept "državne strukture" je često presijeca sa drugi koncept - "političko sredstvo". Sve u svemu, oba - fenomen istim redoslijedom. Oni odražavaju principa i mehanizama na osnovu koje je vlada sprovodi svoje obaveze u skladu sa društvenog ugovora. Međutim, ako je struktura države - je skup institucija, koja je više od "alata" moći, političkih funkcija - to je, prema popularnom mišljenju, ključni ciljevi i zadaci za koje su njihove vlade su. Možemo reći da je "funkcija" u izvjesnoj mjeri određuju "strukture". Pod trenutnim izazovima u vezi s upravljanjem političkih procesa, su specifične institucije da formiraju strukture vlasti države.

U moderne političke znanosti za klasifikaciju političke funkcije interne i eksterne. Bivši uključuju donošenja zakona, provođenje zakona, ekonomske, socijalne, kulturne i ekološke funkcije. Na drugi - obrana i diplomatski (neki stručnjaci identificirali kao dio nje, kao "zajednički", čija je suština u izgradnji prijateljstva i partnerstva na međunarodnoj sceni).

Princip podjele vlasti

Iznad smo naglasiti da se u političke strukture modernih država o primjeni principa podjele vlasti. Šta je to? Kao što je uređen u okviru državne strukture mehanizma? Pretpostavlja se da je vlast je podijeljena u tri glavne funkcionalne grane - zakonodavnu, izvršnu i sudsku. Svaki od njih djeluje samostalno u smislu obraćanju povjerena Ustavom ili drugim pravnim aktima problema, ali u isto vrijeme rade u jednoj ciljeva entitet ključ.

S tim u vezi, postoji potreba za razdvajanje vlasti? Prema prevladavaju teorijski koncept, ova vrsta strukture države mehanizam - rezultat je razvoj demokratskih procesa i postepeni razvoj u društveno-političke svijesti kriterij: moć ne bi trebalo da budu koncentrisane u svakom pojedinom instituciji ili u rukama pojedinca. Dakle, zakonodavnu, izvršnu i sudsku upravljanja su dizajnirani da međusobno ograničavaju ovlasti u cilju minimiziranja vjerojatnost političke uzurpacije ključnih kompetencija.

parlament

Političke strukture države danas, po pravilu, podrazumijeva postojanje parlamentarne vlasti. Koji su najviše institucije parlamenta. Parlament ima sljedeće glavne značajke: razvoj zakona koji zastupaju interese različitih društvenih grupa u politici, kao i kontrolu nad aktivnostima izvršne vlasti.

vlada

Implementiran u većini modernih zemalja u državni mehanizam, koncept i njegova struktura, koncipiran u političkoj teoriji, podrazumijeva da postoji u sistemu upravljanja u zemlji, ne samo parlamentarne, ali i državnih institucija. Koji je najviši organ izvršne vlasti. Funkcija državnih institucija - ministarstva, agencije, usluge (ako se složimo da opisuje usvojen u Rusiji državni mehanizam - koncept i struktura domaćih političkih nauka ne izazivaju rasprave u cjelini) - svodi na pravilnu primenu usvojen na parlamentarnom nivou i pravnih akata, kao i sekundarnih izvora - uredbe, propisi, itd ...

sudovi

S druge strane, pravosuđe rješava pitanja koja se odnose na pravnu praksu u smislu postojećih zakona. Ili, kao što je to slučaj u nekim zemljama, ona objavljuje izvori prava u obliku presedana, dopunjujući zakonodavnih i izvršnih organa koji čine mehanizam države. Koncept i struktura sudske prakse značajno razlikuje od tzv zakona "Roman" funkcionisanja sistema, kada je usvajanje zakonskih akata sudova nisu direktno uključeni.

Koji od ova dva modela je efikasnija - predmet intenzivne rasprave. U svakom slučaju, više zajednički sistem "Roman" u svijetu, uključujući i Rusiju. Sudska praksa je najrazvijenija u SAD-u i Velikoj Britaniji.

Državi i pravu

Iznad smo napomenuti da je potreba za državu pojavio kada ljudi žele da daju sebi uz garanciju sigurnosti prebivališta, slobode, sa odgovarajućim kvalitetom života. Vremenom, ova "želja" pretvorena je u pravu ili kombinaciju tih. Usklađenost je postao obavezan kriterij danas. Stoga nedovoljno da u roku od jednog ili drugog političkog sistema funkcionisao samo uravnoteženu strukturu države. I prava građana i moraju biti implementirane bezuvjetno.

Kriterije po kojima se definira politički sistem zemlje kao sposobnost da ukucate ljudska i građanska prava, su vrlo različiti. Na mnogo načina, njihova suština određuje preovladava društvene tradicije i kulture naroda. U nekim državama, na primjer, pravo na izražavanje političkih interesa ne smatraju prioritetom. U drugim je prihvatio da je zemlja imala sve potrebne resurse za realizaciju potreba građana da javno govore o svojoj poziciji u pitanjima vladajuće. Struktura države i prava tamo - kako u smislu teorijskih ideja o idealnom političkom sistemu u akademskim krugovima, i ključnih subjekata prakse upravljanja - uključujući i obavezno prisustvo relevantnih institucija.

komponente za napajanje

Neki stručnjaci vjeruju da legitimno izdvojiti osnovne komponente političke moći, zajednički za sve vrste javnih ustanova. Među onima koji su - ovlasti, prava, poticaja i odgovornosti. Zaista, oni su svi prisutni u političkim sistemima, bez obzira na to da li, u stvari, predstavlja strukturu, oblik vladavine. Čak i ako uzmemo u obzir primjere organizacije institucija vlasti u istorijskim periodima kada nije bilo podjele vlasti, ove komponente političke kontrole su uvijek bili prisutni. Međutim, svaki od njih se smatra da moderni političari, ona mora biti uravnotežen u pogledu opravdanosti specifičnom predmet funkcija vlasti. To je, s vremenom i prirodnog procesa političkog razvoja su razrađeni koncepata i principa da vodi sistem upravljanja u skladu sa ovim kriterij. Teoriji podjele vlasti, u skladu sa politički analitičari, postao je jedan od ključnih pristupa poboljšanja teoretičara i praktičara javne uprave da traži ravnotežu između glavne komponente političkog upravljanja četiri.

Moderna država elementi mehanizma

Očigledno je da je struktura države oblika tokom vremena evoluiraju. To je ono što smo uočili na početku članka: prvo, bili su "vođe", zatim kraljevi, kasnije pojavio parlamenta i podjele vlasti. Kako, onda, "strukturiran" moderne države? Politologa izdvojiti odgovarajuće politike okvira elemenata. Kriterije za definiciju može varirati ovisno o zemlji. U Rusiji, u skladu sa zajedničkim gledišta, ova vrsta elemenata se dijele na:

- vlade (savezni, regionalnom i lokalnom nivou);

- državnih organizacija (siloviks, usluge kontrole, nadzora, itd ...);

- javne ustanove (škole, bolnice, biblioteke, itd ...);

- državna preduzeća.

U nekim zemljama, neke od gore navedenih elemenata može tako pogodno biti privatni. U Rusiji, oni su država (prema nekim analitičarima, uglavnom zbog istorijske tradicije i načela javne uprave, osnovan u sovjetsko doba).

Šta je "autoritet"

Zadržimo se na element prvog tipa, odnosno vlade. Koje su njegove ključne funkcije? Moderni naučnih pojmova koji definiraju kako bi trebalo da izgleda kao oblik državne, i koncept njegove strukture, uključuju sljedeće set kriterija. Dakle, autoritet:

- formiranje, na osnovu volje političkih subjekata kontrole;

- obavlja poslove koji su definirani izvori prava;

- ima organizacionu strukturu koja jasno definira atribute legalno;

- ima određene nadležnosti, prava, dužnosti;

- rad na određenom području (širom zemlje u cjelini, u određenoj regiji, grad).

Među dodatne funkcije karakteriše vlasti - dostupnost materijalnih resursa (zasebne zgrade, sredstva komunikacije, itd ...), distribucija sistema funkcionalnih službenika organa (rang, položaj), odgovornost viših struktura vlasti.

Države i opština

Kako koncepta i strukture države se odnose na principima opštinskih vlasti? Razgraničavaju glavni kriterij ovdje - relevantnost zadataka na odgovarajućem nivou implementacije vlasti. Opština - lokalizirane administrativno-teritorijalna jedinica - grada, općine, županije. Opseg poslova, rješenje koje je dodijeljen subjektima lokalne samouprave, po pravilu, razlikuje od onog koji je karakterističan za federalne strukture moći. Moderni oblik države, pojam i struktura, koje su prihvaćene kao osnovne teorijske koncepte u naučnim školama, uključuju znatan stupanj autonomije opština - jednostavno zato što, djelujući u lokalnoj aspekta, vlasti će najvjerovatnije efikasnije nego rešiti goruće probleme visoki politički strukture upravljanja.

Šta je sa praksom opisivanja nadležnog organa u Rusiji? Izrazi "država" i "općinske" u moć RF zakona demarkirana. Međutim, ključni principi sistema političkog upravljanja provodi subjekti političkog rukovodstva oba tipa, po mišljenju mnogih političkih analitičara, a što se vidi iz formulacija velikog broja zakona koji su vrlo slični, ponekad gotovo identični. U mnogim aspektima "države" i "općinske" vlasti u Rusiji su različiti, osim imena.

Međutim, usvajanje u mnogim školama političke teorije državne strukture ukazuje na to da je upravljanje kvalitetom zemlje moguće samo ako suštinska autonomija rješavanje problema na lokalnom nivou. Stoga, bez obzira na vanjski sličnost načela, moć na federalnom, regionalnom i lokalnom nivou treba sprovoditi u Rusiji na dovoljno opipljiv subjekti njegovu realizaciju autonomije.