Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije: formiranje, sastav, ovlasti

U gotovo svim zemljama u kojima postoji parlament, ona je podijeljena u dva doma. Ova konfiguracija - zgodan način da se stvori sistem kontrole i ravnoteže. Ako se jedna komora sklon radikalizam, a drugi bi trebao blokirati svoje odluke ili promijeniti zakone kako bi ih više prihvatljiv i efikasan. Takav uređaj je rođen na Zapadu i preuzeo je u modernoj Rusiji. Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije - je gornji dom parlamenta (Dume je donja).

sjedište

Gornji dom se pojavio u ruski parlament 1990. godine. Međutim, prototip Vijeća Federacije ima malo veze s njim, i da je proizvod sovjetske države. Sve se promijenilo 1993. godine kada je zemlja pokrenula novi ustav. Prema njemu, a osnovana od strane Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije. Struktura Skupštine je sadržano u članu 95 osnovnog zakona Ruske Federacije.

Između dva veća Savezne skupštine je osnovna razlika u cilju stvaranja i sposobnosti. Vijeće je obdaren sa značajnim ovlašćenjima, koja mu je osigurala status temeljnih osnova države. U posljednjih nekoliko godina, ovo tijelo se često naziva od strane Senata i njenih članova - senatora. Ovaj trend se može vidjeti u neformalnom novinarstvu, au govorima, vladine službenike i ključne zvaničnike zemlje.

ovlasti

Širok Vijeće Federacije ovlasti Ruske Federacije u potpunosti opisana u ruskom ustavu. Gornji dom može odbiti ili odobriti bilo koji zakon donesen prije Državne Dume.

Ovi dokumenti su podijeljeni u nekoliko vrsta. To je prije svega federalnim zakonima. Ovlasti Vijeća Federacije su takvi da oni razilaze u uobičajenim matematičkim većinom glasova ili pasivno zaostatak u roku od 14 dana. U isto vrijeme, status neke a priori zakoni mogu da ih obavezno za dobijanje sa senatorima. U ovom slučaju, mehanizam ignoriranje dokument ne primjenjuju.

zakonodavne

Su potrebni za razmatranje Vijeća Federacije, zakona o federalnog budžeta, saveznog poreza i naknada, financijske, kredit, valute i carinskim propisima. Također, ova skupina uključuje pitanja rata i mira, zaštitu i status državne granice, otkazivanje i ratifikaciju međunarodnih ugovora i, na kraju, pitanje novca.

Ako Vijeće Federacije Savezne skupštine odobri zakon, papir ide predsjedniku na potpis. 112 glasova (dvije trećine senatora) prevladati predsjednički veto, i 126 glasova (tri četvrtine senatora) odobrava zakona o ustavnim promjenama i federalnih ustavnih zakona.

odredište

Dvije trećine glasova Vijeća Federacije može razriješiti predsjednika sa svoje funkcije. Senatora imenuje sudije Vrhovnog suda, Ustavnog suda, arbitražnog suda Vrhovni i članova Prezidijuma Vrhovnog suda. Osim toga, Vijeće Federacije Savezne skupštine odlučuje koji će preuzeti funkciju državnog tužioca i njegovih zamjenika. Gornji dom parlamenta imenuje po dva predstavnika u Nacionalni bankarstvo vijeća. Definira Računovodstvo komore revizora i zamjenika njegove predsjedavajućeg.

Tijela Vijeća Federacije imenuje trećeg člana CIK-a - Centralna izborna komisija, kojim se uređuje izborni proces u zemlji. Kao što oni određuju ko će biti jedan od članova Upravnog odbora Federalne komisije, praćenje tržišta vrijednosnih papira. Predstavnici Senata su članovi javnih usluga pod Vijeće za ruskog predsednika.

ostale karakteristike

Ima autoritet i ne odnosi na odredište koje ima Vijeće Federacije. Ustav navodi da on tvrdi novih granica između subjekata Ruske Federacije, i predsjednički dekret proglašenju vanrednog stanja ili vanrednog stanja. Gornji dom određuje datum predsjedničkih izbora.

Rusija vijeće (predsjednik Savjeta i senatori federacija) ima pravo da radi u njihovom režimu sastanaka. Oni su 1-2 puta mjesečno u periodu od oktobra do jula. Sastanci mogu biti izvanredno ako predsjednik dobije prijedlog premijera, vlada, petina članova Vijeća Federacije, ili Rusije u regionu. Kvorum zahteva prisustvo polovine članova gornjeg doma parlamenta. Ako se ne postigne 50%, na sastanku smatra neprihvatljivim. Po pravilu, Vijeće Federacije radi u otvorenom režimu, međutim, ako je to predviđeno propisima, režim može biti zatvoren.

Prioritet u radu

Senat ima specifičnu prioritetnih zadataka. Prvi se smatra poruku predsjednika u Saveznoj skupštini i njegov tretman. Sljedeći su amandmani na Ustav, nacrt ustavnih i federalnim zakonima. Neki od njih mogu imati status podliježu obaveznom pregledu. Treće su podnošenje zahtjeva i prijedloga u ovom nizu na Ustavni sud. Potonji se smatra usvojena od strane Državne Dume Savezne zakona koji se odnose na pitanja o otkazivanju i ratifikaciju međunarodnih ugovora.

sastancima Vijeća Federacije se održavaju u skladu sa pravilima. Da li senatori imaju priliku da razgovara sa ko-izvještaj, prijavite konačnu riječ. Oni imaju pravo da učestvuju u raspravi, da daju izjave i žalbe.

Redosled formiranja

Kao zakon Vijeća Federacije, je postignut po dva predstavnika iz predmeta Ruske Federacije. Jedan je lokalni parlament, a drugi - izvršne vlasti. Termin bilo senatora - dvije godine. Sastav Vijeća Federacije se mijenja postepeno sa promjenom vlasti u regionima.

Prema propisima, članovi gornjeg doma parlamenta uživaju imunitet. Oni ne mogu biti krivično i administrativno odgovoran za iskazivanje svoje stavove i mišljenja glasova. Vijeće Federacije je strukturirana i formira na principu ne-pristrasnosti. Njegovi članovi ne stvaraju udruženja ili frakcije, kao što je uobičajeno u Državnoj dumi.

Mandat Vijeća Federacije u cjelini nije posebno ograničen. Za razliku od Državne Dume sastav ovog tijela je podvrgnut "meke rotacija". To znači da je mandat svakog svog člana određuje regionalne vlasti. Ustav predviđa samo tri mogućnosti u kojima Državne Dume i Vijeća Federacije Rusije dolaze zajedno. Ovom ročištu se odnosi na Ustavni sud, predsjednik poruka i govora stranih šefova država. U principu, svaka komora pridržava načela nemiješanje u poslove druge.

struktura

Federacija Vijeće od 170 članova. Oni su podijeljeni u odborima (odbranu i sigurnost poslove, Zakon o sudskom i pravne poslove i Ustavni, na poreske politike, budžet, financijske regulative, i tako dalje. D.). Jedan od jedinica koje su odgovorne za socijalnu politiku. Ostali uređuju imovinsko-pravni odnosi i ekonomske reforme. Na kraju, tu je odbor na CIS poslove i međunarodne poslove. Senatora koji su uključeni u podjele kulture, znanosti, obrazovanja i poljoprivredne politike.

Svaki odbor daje savjete o pitanjima koja spadaju u okviru svoje nadležnosti. Takođe razvija i recenzije nacrta prijedloga zakona za podnošenje državnoj Dumi. Odbori mogu inicirati parlamentarne rasprave. U takvim jedinicama uključuju sve članove Vijeća Federacije, osim predsjednika i nekoliko njegovih pomoćnika. Svaki Senator može pripadati samo jedan odbor, u okviru koje mora biti najmanje 10 osoba. po "sektorima" za distribuciju mora biti odobren od strane opštih izbora (većinom glasova).

predsjednik

Vijeće Federacije koju je predvodio predsednik. Od 2011. godine do danas, ovu poziciju drži Valentina Matvienko. Predsjednik puno organizacijskih i izvršne vlasti. On vodi sastanak određuje internim pravilima kuće, koji je potpisao svojim odlukama, izdvaja funkcije među njegovim zamjenicima.

Predsjednik Komitetu račune koje donosi Državna Duma, kao i računi koji su predloženi na državnoj Dumi. On je izabran tajnim glasanjem. Kandidatura je odobren za pola, i jedan glas.

Napredak i odnos sa predsednikom

Državne Dume, ruska vlada, Vijeće Federacije i drugih saveznih vladine agencije moraju raditi u glas, tako da je Vijeće Federacije uvijek ima određenu agendu. Formirana je predsjedavajući i zasniva se na prijedloge odbora i komisija Predstavničkog doma. Vlastiti pitanje na dnevni red može predložiti grupa senatora od najmanje 10 osoba, kao i dva senatora koji predstavljaju jedan predmet Ruske Federacije. Njihove promjene u rutinu može napraviti specijalni predstavnik predsjednika u Vijeću Federacije.

Šef države interakciji sa gornji dom parlamenta, i na druge načine. Tradicionalno je važna poruka godišnji predsjednika u Saveznoj skupštini. Ona prva osoba formuliše osnovne probleme i izazove sa kojima se suočavaju države i koje je potrebno prvo riješiti. Na primjer, to može biti izazov o potrebi za reformom poreza i bankarskog sistema. U tom slučaju, kao i Državne Dume i Vijeća Federacije razmatra predložene inicijative predsjednika.

Povijesti

Prvi vijeća Federacije je radio 1994-1996. On je bio u tranziciji i stoga kao izuzetak je direktno izabran od naroda, a ne vlasti RF subjekata. Njegov predstatel bio je Vladimir Shumeyko.

Drugi vijeća Federacije je zapamćena kao "zvučnik guverner kao". Seo je u periodu 1996-2001. Ona je na čelu Jegor Stroyev. Posebnost Savjeta Federacije - to je bila sastavljena od guvernera i predsjednici lokalnih zakonodavnih tijela. Senatori nisu radili neredovno s vremena na vreme sastanka u Moskvi.

Treći period od formiranja Vijeća Federacije došao u 2002-2012 dvogodišnji. Tada je napokon dobio osloboditi od njihove tranzicijske karakteristika, kao i usvojila stabilan oblik. Predsjedavajući Vijeća Federacije Sergej Mironov je, a od 2011. - Valentina Matvienko. Četvrti Gornji dom parlamenta je formiran krajem 2012. godine. I danas posluje. Ponovno je zbog usvajanja novog federalnog zakona o Vijeću Federacije.